สหราชอาณาจักรมีแผนจะควบคุม Cryptocurrency อย่างไร เช่นเดียวกับการควบคุมทางการเงินแบบดั้งเดิม

ประเด็นสำคัญ

สหราชอาณาจักรมีแผนที่จะนำสกุลเงินดิจิทัลเข้ามาอยู่ภายใต้ขอบเขตของบริการทางการเงินภายในเดือนตุลาคม 2027 โดยจะเปลี่ยนไปใช้ระบบการกำกับดูแลที่มีโครงสร้างชัดเจนยิ่งขึ้น

สำนักงานกำกับดูแลทางการเงิน Financial Conduct Authority ได้เริ่มการปรึกษาหารือเพื่อกำหนดมาตรฐานและข้อกำหนดสำหรับบริษัท Crypto โดยคาดว่าจะมีกฎระเบียบขั้นสุดท้ายในปี 2026

กรอบการทำงานใหม่นี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจากระบบการจดทะเบียนป้องกันการฟอกเงินขั้นพื้นฐานไปสู่ระบบการออกใบอนุญาตที่ละเอียดกว่า ซึ่งคล้ายคลึงกับผลิตภัณฑ์ทางการเงินแบบดั้งเดิม

นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้เริ่มการตรวจสอบอิสระเกี่ยวกับการแทรกแซงทางการเงินจากต่างประเทศ ซึ่งอาจนำไปสู่ข้อจำกัดในอนาคตเกี่ยวกับการใช้สกุลเงินดิจิทัลสำหรับการบริจาคทางการเมืองในสหราชอาณาจักร

สหราชอาณาจักรกำลังเปลี่ยนจากการรอสังเกตการณ์ไปสู่การใช้กฎระเบียบที่เป็นทางการซึ่งคล้ายคลึงกับกรอบการทำงานที่ธนาคารพาณิชย์ใช้ กระทรวงการคลังและหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงิน FCA ได้กำหนดเดือนตุลาคม 2027 เป็นเป้าหมายสำหรับการนำระบบ Cryptocurrency ใหม่มาใช้เต็มรูปแบบ FHM TRIt เป็นการบูรณาการสินทรัพย์ดิจิทัลเข้ากับระบบบริการทางการเงินของสหราชอาณาจักรอย่างเป็นระบบ

วิวัฒนาการของกรอบการกำกับดูแล Cryptocurrency ของสหราชอาณาจักร

สหราชอาณาจักรมีท่าทีระมัดระวังต่อสกุลเงินดิจิทัลมาโดยตลอด จนกระทั่งปลายปี 2025 กิจกรรมเกี่ยวกับ Crypto ส่วนใหญ่ในสหราชอาณาจักรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายต่อต้านการฟอกเงิน AML ข้อกำหนดเกี่ยวกับการส่งเสริมทางการเงิน และคำแนะนำจาก FCA เป็นหลัก ซึ่งหมายความว่าบริษัทต่างๆ ต้องแสดงให้เห็นถึงการควบคุม AML ที่แข็งแกร่งเพื่อที่จะได้รับการเพิ่มชื่อลงในทะเบียนของ FCA แต่พวกเขาไม่ได้อยู่ภายใต้ขอบเขตทั้งหมดของกฎระเบียบด้านบริการทางการเงินของสหราชอาณาจักร

นี่ไม่ใช่ระบบการกำกับดูแลที่สมบูรณ์แบบ เนื่องจากไม่ได้กล่าวถึงการคุ้มครองผู้บริโภค ข้อกำหนดด้านเงินทุน หรือการกำกับดูแลตลาดในลักษณะเดียวกับที่กฎระเบียบด้านการธนาคารหรือการซื้อขายหลักทรัพย์ทำ นอกจากนี้ยังมีความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการจัดการแพลตฟอร์มการซื้อขาย การวางเดิมพัน การเงินแบบกระจายอำนาจ DeFi และบริการ Crypto ขั้นสูงอื่นๆ

การเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบที่วางแผนไว้ ซึ่งจะเกิดขึ้นภายในปี 2027 ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงจากแนวทางที่กระจัดกระจายแบบเดิม แทนที่จะควบคุม Cryptocurrency เป็นหลักผ่านการปฏิบัติตามกฎหมายป้องกันการฟอกเงิน สหราชอาณาจักรตั้งใจที่จะนำกิจกรรม Cryptocurrency เข้ามาอยู่ภายใต้ขอบเขตของบริการทางการเงินหลัก โดยให้สอดคล้องกับมาตรฐานทางกฎหมายที่ใช้กับผลิตภัณฑ์ทางการเงินแบบดั้งเดิม

คุณรู้หรือไม่ ณ ปลายปี 2025 มีบริษัท Crypto ประมาณ 50 แห่งที่จดทะเบียนกับ FCA เพื่อวัตถุประสงค์ในการป้องกันการฟอกเงิน แม้ว่าจะมีรายงานว่าใบสมัครจำนวนมากไม่เป็นไปตามความคาดหวังของหน่วยงานกำกับดูแลในด้านการกำกับดูแลกิจการและการควบคุมความเสี่ยงก็ตาม

แผนงานนโยบาย Cryptocurrency ฉบับใหม่ของสหราชอาณาจักร

ในเดือนธันวาคม 2025 รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้ดำเนินการครั้งสำคัญโดยนำเสนอระเบียบข้อบังคับว่าด้วยบริการทางการเงินและตลาดปี 2000 สินทรัพย์ดิจิทัล ปี 2025 ต่อรัฐสภาสหราชอาณาจักรเพื่อขออนุมัติ กฎหมายฉบับนี้วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับการนำกิจกรรมด้าน Cryptocurrency หลากหลายประเภทมาอยู่ภายใต้ขอบเขตของบริการทางการเงินที่มีการกำกับดูแลในสหราชอาณาจักร

ภายใต้ระเบียบข้อบังคับ การดำเนินการจะเกิดขึ้นเป็นขั้นตอน โดยจะเริ่มใช้เต็มรูปแบบในเดือนตุลาคม 2560 มาตรการดังกล่าวขยายขอบเขตกิจกรรมที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติบริการทางการเงินและตลาด พ.ศ. 2543 FSMA ให้ครอบคลุมถึง

การดำเนินงานแพลตฟอร์มซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล

การซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลในฐานะผู้ค้าหลักหรือตัวแทน

การจัดการธุรกรรมและการให้บริการรับฝากสินทรัพย์

บางแง่มุมของการให้กู้ยืม การกู้ยืม และการวางเดิมพัน

กรอบกฎหมายนี้ยังไม่ได้นำกฎระเบียบทั้งหมดมาใช้ แต่ให้อำนาจแก่ FCA ในการพัฒนากฎระเบียบโดยละเอียดและนำมาใช้เมื่อระบบมีผลบังคับใช้ รัฐบาลระบุว่ามาตรการเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการสร้างนวัตกรรมอย่างมีความรับผิดชอบ เสริมสร้างการคุ้มครองผู้บริโภค และปรับปรุงความโปร่งใสของตลาด ในขณะเดียวกันก็ป้องกันผู้กระทำผิดจากการใช้ประโยชน์จากช่องโหว่ทางกฎหมาย

ราเชล รีฟส์ กล่าวว่า ด้วยการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนให้แก่บริษัทต่างๆ เรากำลังมอบความมั่นใจที่พวกเขาต้องการเพื่อลงทุน สร้างสรรค์นวัตกรรม และสร้างงานที่มีทักษะสูงในสหราชอาณาจักร เธอกล่าวเสริมว่า เป้าหมายคือการปกป้องผู้บริโภคนับล้านคนไปพร้อมๆ กับการรักษามาตรฐานระดับสูงทั่วทั้งตลาด

ที่สำคัญคือ กฎระเบียบเหล่านี้ได้ถูกเสนอต่อรัฐสภาแล้ว แต่ยังไม่มีผลบังคับใช้ ณ เดือนธันวาคม 2025 กฎระเบียบเหล่านี้เป็นโครงสร้างทางกฎหมายหลักที่ FCA จะใช้ในการพัฒนากฎเกณฑ์และข้อผูกพันด้านพฤติกรรมสำหรับผู้มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรม

มาตรฐานใหม่ของ FCA

ด้วยกรอบการกำกับดูแลที่มีอยู่แล้ว FCA ได้เริ่มการปรึกษาหารือหลายด้านเพื่อแปลงอำนาจทางกฎหมายที่กว้างขวางให้เป็นกฎเกณฑ์ที่ใช้งานได้จริงและบังคับใช้ได้

เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2025 หน่วยงานกำกับดูแลได้เผยแพร่เอกสารการปรึกษาหารือ 3 ฉบับ ซึ่งสรุปแนวทางการกำกับดูแลที่เสนอสำหรับกิจกรรม Crypto เอกสารเหล่านี้ไม่ใช่กฎเกณฑ์ขั้นสุดท้าย ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต้องส่งคำตอบภายในวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2026 โดยคาดว่าจะมีกฎเกณฑ์ขั้นสุดท้ายในปลายปี 2026 ก่อนที่จะนำไปใช้ในปี 2027

การปรึกษาหารือประกอบด้วย

CP25/40 กำหนดข้อกำหนดด้านการดำเนินงานสำหรับแพลตฟอร์มการซื้อขายและโบรกเกอร์ โดยแนะนำการควบคุมที่บังคับใช้เกี่ยวกับบริการการวางเดิมพันและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับ DeFi บางอย่าง เพื่อสนับสนุนความสมบูรณ์ของตลาด

CP25/41 กำหนดให้ผู้ออกโทเค็นต้องให้ความโปร่งใสมากขึ้นเกี่ยวกับโครงการของตน และนำเสนอระบบการควบคุมการใช้ข้อมูลภายในเพื่อการซื้อขาย Market Abuse Regime หรือ MARC ใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายในและการปั่นราคา

CP25/42 กำหนดข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลโดยบังคับให้บริษัทต่างๆ ต้องมีเงินทุนและสภาพคล่องเพียงพอเพื่อคุ้มครองผู้ใช้และรักษาเสถียรภาพของระบบในกรณีที่ธุรกิจล้มเหลว

ข้อเสนอเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อวางรากฐานด้านกฎระเบียบให้กับบริษัท Cryptocurrency ให้คล้ายคลึงกับสถาบันการเงินแบบดั้งเดิม รวมถึงมาตรฐานการกำกับดูแล การควบคุมความเสี่ยงด้านการดำเนินงานอย่างรอบคอบ ภาระผูกพันต่อผู้บริโภค และข้อกำหนดด้านความสมบูรณ์ของตลาด ผลลัพธ์ของการปรึกหารือเหล่านี้จะกำหนดกฎระเบียบที่อุตสาหกรรมต้องปฏิบัติตามอย่างชัดเจนเมื่อระบอบการกำกับดูแลมีผลบังคับใช้

ข้อจำกัดใหม่เกี่ยวกับการบริจาค Crypto ทางการเมืองในสหราชอาณาจักร

นอกเหนือจากการกำกับดูแลบริการทางการเงินแล้ว สมาชิกสภานิติบัญญัติของสหราชอาณาจักรยังหันมาให้ความสนใจกับการจัดการสกุลเงินดิจิทัลในด้านการเงินทางการเมือง ณ เดือนธันวาคม 2025 การบริจาคด้วยสกุลเงินดิจิทัลไม่ได้ถูกห้ามอย่างชัดเจนภายใต้กฎหมายการเงินทางการเมืองของสหราชอาณาจักร แนวทางจากคณะกรรมการการเลือกตั้งของสหราชอาณาจักรถือว่าการบริจาคด้วยสกุลเงินดิจิทัลเป็นไปในลักษณะเดียวกับการบริจาครูปแบบอื่น ๆ หากมีข้อมูลเพียงพอในการตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายและมูลค่าของผู้บริจาค

ในเดือนธันวาคม 2025 รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้เริ่มทบทวนการแทรกแซงทางการเงินจากต่างประเทศ โดยพิจารณาถึงมาตรการป้องกันที่เป็นไปได้ในกฎหมายการเงินทางการเมือง รวมถึงการใช้เงินบริจาคในรูปแบบสกุลเงินดิจิทัล การทบทวนนี้อาจเป็นข้อมูลประกอบการกำหนดนโยบายในอนาคต และคาดว่าจะรายงานผลภายในเดือนมีนาคม 2026

รัฐมนตรีและนักวิจารณ์ต่างแสดงความกังวลเกี่ยวกับการตรวจสอบที่มาที่ไปของการบริจาคด้วยสกุลเงินดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่กระเป๋าเงินดิจิทัลแบบไม่ระบุตัวตนอาจปกปิดแหล่งที่มาของเงินทุน รายงานข่าวจากสื่อที่อ้างถึงเจ้าหน้าที่รัฐบาลระบุว่า กฎหมายปฏิรูปการเลือกตั้งในอนาคตอาจรวมถึงข้อเสนอเพื่อจำกัดการบริจาคทางการเมืองด้วยสกุลเงินดิจิทัล อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงใดๆ ก็ตามจำเป็นต้องมีกฎหมายหลักฉบับใหม่